摘要： 家中有糧，心中不慌。

受新冠肺炎疫情的強(qiáng)烈沖擊，必要的生活、醫(yī)療物資供給全球趨緊，多個(gè)國(guó)家和地區(qū)出于糧食安全的考慮，逐步采取了糧食出口的限制，引發(fā)了全球關(guān)于糧食危機(jī)的憂慮。

因?yàn)楦鲊?guó)囤糧，近兩周主要糧食作物的價(jià)格均出現(xiàn)了不同程度的上漲，其中小麥和大米價(jià)格的上漲幅度最為明顯。

民以食為天，這次疫情會(huì)沖擊全球糧食安全，引發(fā)糧食危機(jī)嗎？我們從全球糧食供需及庫(kù)存狀況、全球糧食貿(mào)易格局及新冠疫情對(duì)全球糧食生產(chǎn)和貿(mào)易體系的沖擊入手，展開(kāi)分析。

全球糧食供需及庫(kù)存狀況

近年來(lái)，全球糧食的供給總體充裕，谷物庫(kù)存量持續(xù)走高。當(dāng)前全球谷物供給量26.19億噸，超過(guò)全球谷物26億噸的需求量，2015年以來(lái)，谷物產(chǎn)量持續(xù)超過(guò)需求量；當(dāng)前，全球累計(jì)庫(kù)存谷物8.17億噸，創(chuàng)千禧年來(lái)的新高。

細(xì)分來(lái)看，全球主要糧食作物均供過(guò)于求，需求量最大的玉米供應(yīng)過(guò)剩率超過(guò)40%，需求量第二大的小麥供應(yīng)過(guò)剩率超過(guò)60%，也就是說(shuō)，在全球完全無(wú)產(chǎn)量的情況下，全球各類的糧食儲(chǔ)備仍能滿足5.6個(gè)月的需求。

因此，總體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前全球的糧食產(chǎn)量已經(jīng)穩(wěn)定超過(guò)需求，供需基本動(dòng)態(tài)平衡，盈余穩(wěn)步上升，庫(kù)存充足，不存在總量短缺的問(wèn)題。

而且，經(jīng)過(guò)測(cè)算，就算在全球糧食產(chǎn)量銳減32%以后，剩余產(chǎn)量和庫(kù)存仍能維持全球一年的需求。

全球糧食貿(mào)易格局

從全球貿(mào)易來(lái)看，全球谷物的貿(mào)易規(guī)模占全球總需求的比重不斷提高，從2010年的13.1%上升到目前的16%，由此推算，全球各國(guó)糧食的平均自給率超過(guò)八成，但地區(qū)/國(guó)家之間存在巨大的差異。

糧食主要出口國(guó)為：美國(guó)、加拿大、俄羅斯、阿根廷和歐盟，其中美國(guó)是最大的糧食出口國(guó)，以大豆和玉米為主，糧食總出口量超過(guò)1億噸，約占全球總出口量的四分之一；其次是俄羅斯，以小麥和混合麥為主，2019年總出口量為3185噸。

而糧食的主要進(jìn)口國(guó)為：中國(guó)、日本、韓國(guó)。中國(guó)的主要進(jìn)口品種為大豆，進(jìn)口量占全球大豆總產(chǎn)量的27.5%；日本和韓國(guó)因受地理環(huán)境的限制，糧食較為依賴國(guó)外進(jìn)口。

分地區(qū)來(lái)看三大主糧的情況。受歷史文化和飲食習(xí)慣等方面的影響，全球大米的生產(chǎn)和消費(fèi)長(zhǎng)期集中在亞洲地區(qū)。

從生產(chǎn)看，全球大米產(chǎn)量居前的國(guó)家均在亞洲，亞洲各主要大米生產(chǎn)國(guó)的產(chǎn)量超過(guò)全球的80%。從大米的全球貿(mào)易情況看，亞洲內(nèi)部循環(huán)的貿(mào)易格局有所弱化。

本世紀(jì)初，亞洲出口了全球71%的大米，同時(shí)又進(jìn)口了51%的大米，全球大米貿(mào)易呈現(xiàn)出明顯的亞洲內(nèi)部循環(huán)模式。

2019年，亞洲出口大米數(shù)量占全球比重進(jìn)一步上升，逼近80%，但進(jìn)口占全球比重進(jìn)一步下降，略高于40%，變化的主因來(lái)自非洲，非洲人口增長(zhǎng)快、糧食自給能力弱，成為大米消費(fèi)新的增長(zhǎng)源。

再來(lái)看小麥，小麥的出口量占其全球產(chǎn)量的比重在三大主糧中是最高的，其中歐洲和美洲地區(qū)的小麥出口量占全球的比重在90%左右，是全球小麥的主產(chǎn)區(qū)，近幾年來(lái)，俄羅斯小麥出口快速增長(zhǎng)，成為全球最大的小麥出口國(guó)。

亞洲和非洲是小麥的主要進(jìn)口區(qū)，兩大洲小麥進(jìn)口量占全球小麥進(jìn)口量6成多，其中亞洲占比4成多，非洲占比2成多。

玉米的主要產(chǎn)區(qū)在美洲（美國(guó)、巴西、阿根廷），這個(gè)產(chǎn)區(qū)的出口量2000年以來(lái)一直占到全球的7成以上，近年來(lái)，烏克蘭玉米的出口量迅速上升，2019年排名全球第4。亞洲和美洲是玉米的主要進(jìn)口區(qū)，兩大洲的進(jìn)口量占到全球的7成左右，其中亞洲的進(jìn)口量占到全球的4成多。

綜觀全球糧食的貿(mào)易格局可以看出，糧食主要出口國(guó)的出口禁令將會(huì)對(duì)糧食需求國(guó)產(chǎn)生巨大的影響。當(dāng)前越南已經(jīng)禁止大米的出口，而越南的大米凈出口量?jī)H占全球總需求的1.24%，影響較小，而真正造成本次糧食恐慌的主要原因是越南的示范效應(yīng)。

如果主要糧食出口國(guó)均大幅限制糧食出口以應(yīng)對(duì)本國(guó)需求，那么全球的供需平衡將會(huì)被打破，以糧食進(jìn)口為主的國(guó)家將會(huì)受到明顯沖擊，當(dāng)前摩洛哥已暫停征收小麥進(jìn)口關(guān)稅到6月中旬以緩解國(guó)內(nèi)糧食緊缺。

新冠疫情及災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的沖擊

首先來(lái)看新冠疫情的影響。

從生產(chǎn)端看，新冠疫情爆發(fā)，各國(guó)紛紛采取封鎖政策，阻斷了全球、地區(qū)及各國(guó)內(nèi)部物資和人員流動(dòng)。

糧食生產(chǎn)是一個(gè)嚴(yán)重依賴供應(yīng)鏈的生產(chǎn)活動(dòng)，供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)復(fù)雜的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，涉及農(nóng)場(chǎng)主/農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)工人等勞動(dòng)者（全球有超過(guò)四分之一的農(nóng)場(chǎng)工作由國(guó)際移民承擔(dān)），需要化肥、種子和農(nóng)藥等物資，離不開(kāi)加工廠、運(yùn)輸公司、批發(fā)零售商等合作伙伴。新冠疫情全球大流行導(dǎo)致的封鎖政策使得上述網(wǎng)絡(luò)承壓，有休克的風(fēng)險(xiǎn)。

從貿(mào)易端看，人們攝入的卡路里中，有五分之一至少跨越了一國(guó)的邊界，跨界的卡路里數(shù)量比40年前增長(zhǎng)了50％以上。中低收入國(guó)家的糧食貿(mào)易量約占世界糧食貿(mào)易總量的三分之一，是其國(guó)民收入和福利的重要來(lái)源。依賴食品進(jìn)口的國(guó)家特別容易受到貿(mào)易量下降的影響，特別是在本國(guó)貨幣出現(xiàn)貶值的情況下。

疫情之下，各種風(fēng)險(xiǎn)因素集中爆發(fā)可能導(dǎo)致食品價(jià)格突然出現(xiàn)極端波動(dòng)，那些食品支出占家庭預(yù)算比例較大的地區(qū)將會(huì)爆發(fā)糧食危機(jī)。

再來(lái)看沙漠蝗災(zāi)。

沙漠蝗災(zāi)主要出現(xiàn)在撒哈拉以南的非洲地區(qū)，隨后遷徙至阿拉伯半島、印度、巴基斯坦。受蝗災(zāi)影響，索馬里和埃塞俄比亞已經(jīng)宣布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全停滯。

印度有學(xué)者預(yù)測(cè)，蝗災(zāi)將造成印度糧食減產(chǎn)30%-50%。巴基斯坦小麥產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的3%以上，為全球主要的小麥生產(chǎn)國(guó)。目前蝗災(zāi)在局部地區(qū)肆虐，暫未成為全球性的災(zāi)害。

從受蝗災(zāi)影響較大的主要糧食生產(chǎn)國(guó)印度來(lái)看，2019年以來(lái)，糧食產(chǎn)量并未出現(xiàn)明顯波動(dòng)，當(dāng)前對(duì)蝗災(zāi)控制的效果較好。

最后是草地貪夜蛾，草地貪夜蛾起源于美洲大陸，2016年起傳播至亞洲和非洲各國(guó)，并于2019年1月起，陸續(xù)在中國(guó)19個(gè)省出現(xiàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了較大的影響。但從目前來(lái)看，我國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量并未受到明顯的影響。

我國(guó)的糧食安全

我國(guó)當(dāng)前是全球最大的糧食進(jìn)口國(guó)，但是作為主糧的大米、小麥等進(jìn)口量占比較小，大米進(jìn)口量為550萬(wàn)噸，小麥進(jìn)口量為100萬(wàn)噸；占比最大的是大豆，進(jìn)口量為9410萬(wàn)噸，占糧食進(jìn)口總量超過(guò)73%。

我國(guó)糧食儲(chǔ)備充足。從庫(kù)存來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)大米庫(kù)存1.09億噸，在完全沒(méi)有產(chǎn)量的情況下，足夠滿足全國(guó)9個(gè)月的需求；小麥庫(kù)存1.31億噸，足夠滿足全國(guó)13個(gè)月的需求；粗糧庫(kù)存2.23億噸，足夠滿足9個(gè)月的需求。因此我國(guó)糧食儲(chǔ)備非常充足，無(wú)糧食短缺之憂。

我國(guó)糧食自給率高。從進(jìn)出口占比來(lái)看，大米進(jìn)口率（進(jìn)口占需求的比重）為3.86%，玉米進(jìn)口率為1.32%，小麥進(jìn)口率為3.26%，粗糧進(jìn)口率為5.81%，可以看出，中國(guó)主要糧食的自給率超過(guò)九成，受進(jìn)出口影響較小。大豆的進(jìn)口率為88.52%，非常依賴于國(guó)際大豆的供應(yīng)，而且?guī)齑媪枯^低，只能滿足2.6個(gè)月的消耗，但是大豆并非主要糧食作物，因此對(duì)于中國(guó)的糧食安全不構(gòu)成明顯的影響。

中國(guó)大豆之所以大規(guī)模依賴進(jìn)口，是因?yàn)榇蠖共⒎侵袊?guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，而且在土地資源利用上，我國(guó)優(yōu)先將土地資源分配給水稻、小麥等關(guān)鍵糧食的種植。

從成本上來(lái)說(shuō)，中國(guó)的土地成本和人工成本近年來(lái)上升明顯。

我國(guó)擁有完備的糧食儲(chǔ)備調(diào)控體系。近20年來(lái)，我國(guó)建立了較為完善的糧食儲(chǔ)備和協(xié)調(diào)機(jī)制，能夠快速應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害等。

作者：陸勝斌、顧慧君