上海將實施新能源汽車牌照搖號并增設(shè)申請門檻的消息不脛而走。

“3月底訂了車，4月初提車之后一直沒法上牌?！绷闩躎03準車主小龔表示，“聽說是要控制微型車上綠牌?！?/p>

不止是零跑，五菱、奇瑞、比亞迪、長城歐拉等車型目前均已暫停綠牌發(fā)放的審批。甚至有五菱寶駿經(jīng)銷商直言：“只賣最后兩天，沒有全款的新能源訂單全部安排退款退車?！?/p>

政策收緊的風聲最早在上海車展期間就已隱約傳出，新政至今尚未正式出臺，但已引發(fā)輿論熱議。據(jù)財聯(lián)社等媒體報道，此次調(diào)整或?qū)⑷课⑿碗妱榆嚁r在門外——車長4.6米以下，售價低于10萬元的新能源汽車，都可能無法獲得上海新能源牌照。

“人民神車”配不上上海綠牌了嗎？

合理性爭議

業(yè)內(nèi)專業(yè)人士指出，價格、續(xù)航、長度、軸距、設(shè)計時速都有可能成為獲取免費綠牌的門檻。

以技術(shù)指標作為機動車限行限牌的門檻，在國內(nèi)許多城市都有先例，比如北京長安街曾經(jīng)禁止1.0L排量以下的小轎車通行。而對新能源汽車來說，續(xù)航、能量密度、百公里電耗三個技術(shù)標準是國家補貼的參照標準，目前業(yè)界公認從這三維度可以評判一輛新能源汽車的技術(shù)水平。

爭議的焦點主要在長度和價格兩個指標上，即傳聞中的“車長4.6米以上、價格10萬元以上”。

“這怎么還搞價格歧視呢，難道8萬的車就不配和12萬擁有一樣的路權(quán)嗎？”一位網(wǎng)友質(zhì)疑道，這種聲音在眾多消費者中頗具代表性。

“非要看長度，那也應(yīng)該看軸距，不應(yīng)該用車長劃分，看價格更是不合理的。”小龔認為，相對燃油車，純電動汽車的技術(shù)特點本就更擅長以小車身尺寸換取更大車內(nèi)空間。

而從市場現(xiàn)狀來看，價格便宜、體型較小的微型電動車正風靡。

滬牌，是上海市內(nèi)開車通勤的剛需。在過去的4月份，上海燃油車“藍牌”拍賣成交均價為92887元，較3月的92594元上漲293元，且中標率僅為4.7%。

相比之下，新能源牌照顯然劃算得多。依照上海現(xiàn)行政策，上海本地居民或者在上海繳納社保、個稅達到6個月的外地人（包括中國港澳臺、華僑以及外籍人士），在本市購買新能源汽車用于非營運、且個人名下無在本市注冊登記新能源汽車的，本市免費發(fā)放新能源汽車專用牌照額度。

知情人士透露，上海未來是否將效仿北京需要1個燃油牌照指標換取1個新能源牌照的政策也未可知，“說不好是不是會學(xué)北京搖號”。

以防未來綠牌不再免費，五菱宏光MINI EV等微型電動車被部分消費者視為滬牌的低成本“占號神器”?！叭绻皇菫榱嘶ㄗ畹统杀旧暇G牌、解決日常通勤的問題，我可能不會買MINI EV?！鄙虾Ｎ辶夂旯釳INI EV車主南瓜坦言。

本地保護主義？

對車企來說，政策的風吹草動關(guān)乎車型投放策略，甚至將打亂企業(yè)的長期規(guī)劃。

此次綠牌新政傳聞讓許多企業(yè)措手不及，而據(jù)相關(guān)媒體報道，上汽似乎已經(jīng)“未卜先知”。

一汽大眾ID.4 CROZZ車長4.59米，而同款車型上汽大眾ID.4車長為4.61米，便引發(fā)網(wǎng)友諸多揣測。再看榮威ei5 2021年改款車型，除了部分內(nèi)部配置的改進，新款車還在車身尺寸上進行了微調(diào)，車長由原本的4544mm增加56mm，剛好卡到傳聞限牌的4.6米線上。

這并非是上汽與政策的首次“心心相印”。

早在2016年4月，上海市發(fā)展改革委等七部門制訂的《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法（2016修訂）》規(guī)定，滿足國家插混車技術(shù)要求的車型如滿足三個條件：發(fā)動機排量小于等于1.6L、混合動力模式下百公里綜合油耗小于或等于5.9L、油箱容積小于或等于40L，則可以獲得額外1.4萬元地方補貼。

巧合的是，當時市場上同時符合上述三項技術(shù)指標的只有上汽榮威e550，彼時熱銷的比亞迪秦，只因油箱容積大于40L便被補貼資格排除在外。該政策也由此被網(wǎng)友笑稱“簡直為榮威e550量身定制”。

實際上，為促進本地消費、就業(yè)、納稅，以技術(shù)標準作為補貼門檻，針對本地企業(yè)產(chǎn)品設(shè)立專門補貼或傾斜政策，在汽車界并不罕見。

2020年3月，廣州政府就為刺激疫后汽車消費，推出購車補助：廣州市內(nèi)購買廣汽集團新能源車型，政府補貼10000元，廣汽集團追加補貼最高10000元，可疊加最高5000元置換補貼優(yōu)惠，合計讓利消費者最高補貼25000元。

2020年6月，深圳也推出了類似的補貼政策，符合標準的清一色是深圳本土車企比亞迪旗下的產(chǎn)品。

如此而言，外界對于新政精準打擊上汽通用五菱宏光MINI EV的猜測更是無從談起。

據(jù)五菱宏光MINI EV的銷量數(shù)據(jù)，其主要客群集中在二三線城市，占比為62%，一線城市僅占3.8%的份額。2020年，上海地區(qū)五菱宏光MINI EV的上險數(shù)為2664輛，位列青島、洛陽、菏澤之后排名第4。

“政策不會格局這么小，大可不必去‘針對’某款車型或某個車企?！币晃徊痪呙臉I(yè)內(nèi)人士表示，“政策有延續(xù)性，既會考慮總體的節(jié)能環(huán)保，也會考慮上海的道路擁堵，總體來說新政是科學(xué)合理的，符合國家導(dǎo)向和技術(shù)發(fā)展方向。”

長遠課題

從政策層面倒逼產(chǎn)業(yè)進步，才是新政的題中應(yīng)有之義。

以上海本地車企上汽集團為例，盡管新能源板塊銷量表現(xiàn)突出，但其技術(shù)路徑相比起步階段一直沒有本質(zhì)突破——宏光MINI EV攢積分的意圖明顯，營運車輛撐起榮威ei6等混動車型的表面繁華，科萊威離開企業(yè)訂單寸步難行。

微型電動車盡管滿足了一部分消費者的需求，但從續(xù)航、電池、電耗、智能配置等維度來看，并不符合國家智能網(wǎng)聯(lián)、車路協(xié)同的戰(zhàn)略設(shè)計，更何況是在作為智能網(wǎng)聯(lián)城市基地的上海。

把目光放到更長遠的未來，中國的新能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展終究需要技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品硬實力。

在全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹看來，這也是一個總量控制的課題。

2020年上海新能源車銷量為125460輛，占到全國銷量新能源汽車銷量的11%之多。新能源汽車滲透率更是領(lǐng)跑全國，從2016年的6%大幅提升至2020年的20%，預(yù)計2021年進一步增加至31%，這其中免費新能源牌照恐怕功不可沒。

“國家對新能源汽車的支持是有一定限度的，滲透率高了，必然要逐步退出支持?！贝迻|樹直言，“上海的新能源汽車的滲透率已經(jīng)達到較高水平，面臨著未來新能源車快速增長的趨勢，需要對整個汽車總量有一定約束?！?/p>

在全國汽車保有量持續(xù)上升的情況下，治理擁堵已經(jīng)成為各地政府著力解決的民生問題之一。

據(jù)《2020年度中國主要城市交通分析報告》顯示，上海路網(wǎng)高峰行程延時指數(shù)在中國主要城市中位居第10。經(jīng)過近20年的治理，上海市內(nèi)高峰交通擁堵現(xiàn)象逐漸緩解、路面通暢度持續(xù)向好。

但猛增的免費綠牌總量，逐步透支著諸多交通治理措施取得的不易成果。從保證城市通行效率角度，上海路網(wǎng)能否承受目前的汽車總量也是限牌的主要出發(fā)點。

為進一步緩解擁堵問題，限行政策已較限牌政策先一步出臺。此前上海的限行政策為，每日7時至20時禁止外地牌照進入部分高架道路（15條）；5月6日起施行的限行新規(guī)，已將限行范疇延伸到內(nèi)環(huán)地面道路后，外地燃油車更是被徹底擋在內(nèi)環(huán)外。

新能源汽車配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方興未艾，目前并不具備燃油車百年發(fā)展下積累的普遍性和常識性，發(fā)展狀況與時局都不是一成不變的。

“無論是對綠牌的政策，還是不同時期的交通治理，都是審時度勢不斷調(diào)整的，政府考慮的也是‘一盤棋’的整體思路?！毕⑷耸客嘎丁?/p>

可以肯定的是，早期國家大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代已逐漸終結(jié)，補貼退坡、政策收緊是大勢所趨，新能源汽車產(chǎn)業(yè)終將被交還市場、交還自由競爭的“野蠻生長”。

有關(guān)新能源汽車的一切，尚需時間和經(jīng)驗慢慢摸索。

烽巢網(wǎng)注：本文來源于微信公眾號 億歐網(wǎng)，作者：錢漪